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          廣東│汕頭市擬進一步貫徹落實大力發展裝配式建筑實施方案


          來源:汕頭市住房和城鄉建設局  

          汕頭市住房和城鄉建設局

          關于征求《關于進一步貫徹落實


          汕住建公告〔2021〕43號


          為加快推進裝配式建筑發展,促進建筑產業現代化和產業轉型升級,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推動城鄉建設綠色發展的意見〉》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發〔2021〕23號)、《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71 號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進建筑業高質量發展若干措施的通知》(粵府辦〔2021〕11號)、《廣東省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(粵府辦〔2017〕28號)、《汕頭市人民政府辦公室關于印發汕頭市大力發展裝配式建筑實施方案的通知》(汕府辦〔2019〕56號)等文件的規定,結合我市實際,我局起草了《關于進一步貫徹落實


          特此公告。


          汕頭市住房和城鄉建設局

          2021年12月14日


          關于進一步貫徹落實《汕頭市大力發展裝配式建筑實施方案》的通知(征求意見稿)


          各區(縣)人民政府,高新區、保稅區、華僑試驗區管委會,市直各有關單位,各有關單位:


          根據《汕頭市人民政府辦公室關于印發汕頭市大力發展裝配式建筑實施方案的通知》(汕府辦〔2019〕56號),下稱“《實施方案》”,附件3)的要求,為加快推動我市裝配式建筑的發展,推進建筑產業現代化,促進建筑產業高質量發展,進一步規范裝配式建筑工作流程,優化營商環境,提高服務效率和質量,現就相關事項通知如下:


          一、壓實部門責任,形成工作合力


          (一)市住房和城鄉建設局落實汕府辦〔2019〕56號文分工職責,要履行全市推廣裝配式建筑工作領導協調小組辦公室職能;加強裝配式建筑項目設計、施工圖審查、施工許可和施工質量安全管理,對不符合驗收標準的項目不予辦理竣工備案。同時,對不按規劃許可、施工許可等相關的要求落實裝配式施工的商品房項目不予核發商品房預售許可證。


          (二)市發展和改革局要落實汕府辦〔2019〕56號文分工職責,項目立項階段對項目申請報告或可行性研究報告落實裝配式建筑要求的有關內容進行審查,將實施裝配式建筑要求納入立項審批內容;根據《廣東省裝配式建筑工程綜合定額》核定裝配式建筑項目的投資規模。


          (三)市自然資源局要落實汕府辦〔2019〕56號文分工職責,配合住建部門制定裝配式建筑年度計劃和目標任務,提供區域規劃意見;將裝配式建筑相關要求、住建部門提出的裝配式建筑面積比例等要求落實到供地方案、用地規劃設計條件、土地拍賣公告、土地出讓合同或劃撥決定書、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等各環節。


          二、明確實施范圍


          嚴格執行《實施方案》要求,在全市范圍內全面推廣裝配式建筑。


          (一)自發文之日起,新取得項目立項批準文件的房屋市政工程項目,必須按以下要求分類實施。


          1.國有資金參與投資建設的建筑工程應實施裝配式建筑,在立項階段明確實施裝配式建筑的相關要求,星級綠色建筑必須采用裝配化建造方式;道路交通、市政工程、公共設施、城市綜合管廊等項目應按“能做盡做”原則,建設內容中部分或全部采用裝配式建造方式。


          2.社會投資項目規劃總建筑面積為10萬㎡(含)以上的新建建筑(含工業建筑)項目,位于中心城區的,必須有30%(含)以上建筑面積采用裝配式建造;位于非中心城區的,必須有20%(含)以上的建筑面積采用裝配式建造;項目規劃總建筑面積為10萬㎡以下,其中單體建筑面積2萬㎡(含)以上的新建建筑項目,必須采用裝配式建造。


          (二)自發文之日起未完成施工圖設計且未取得施工圖設計文件合格報告的房屋市政工程項目,必須按以下要求分類實施。


          1.政府投資項目總規劃建筑面積為2萬㎡(含)以上或單體建筑面積5000㎡(含)以上的公共建筑和工業建筑、總規劃建筑面積為3萬㎡(含)以上或單體建筑面積1萬㎡(含)以上的保障性住房必須采用裝配式建造;道路交通、市政工程、公共設施、城市綜合管廊等項目應按“能做盡做”原則,建設內容中部分或全部采用裝配式建造方式。


          2.社會投資項目規劃總建筑面積為15萬㎡(含)以上的新建建筑(含工業建筑)項目,位于中心城區的,必須有30%(含)以上的建筑面積采用裝配式建造;位于非中心城區的,必須有20%(含)以上的建筑面積采用裝配式建造;項目規劃總建筑面積為15萬㎡以下,其中單體建筑面積3萬㎡(含)以上的新建建筑項目,必須采用裝配式建造。


          三、明確實施標準


          采用裝配式建造的所有項目必須滿足《裝配式建筑評價標準》(DBJ/T15-163-2019)要求,其中主體結構部分的評價分值不低于20分;圍護墻和內隔墻部分的評價分值不低于10分;采用全裝修;裝配率不低于50%。


          四、全面開展裝配式建筑評價工作


          為細化裝配式建筑項目評價流程,市住建局編制了《汕頭市裝配式建筑申報工作指南》(附件1)、《汕頭市裝配式建筑項目監督管理工作指引》(附件2)。建設單位必須落實主體責任,在施工圖設計文件送審時,將裝配式申報材料一并送審圖機構進行審核評價,各級住房城鄉建設主管部門必須對審圖機構的審核過程進行監督管理;在項目竣工驗收階段,建設單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目進行評價,并在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術評分進行專篇說明。評價過程中,如需組織專家進行論證,應從《汕頭市裝配式建筑專家庫專家名錄》中抽取。


          經審核不滿足《裝配式建筑評價標準》要求的,審圖機構不得出具施工圖設計文件合格報告,各級住房城鄉建設主管部門不得發放施工許可證和商品房預售許可證。市住建局將采用定期或不定期方式對當月全市范圍內通過施工圖審查的項目進行抽查,按規定應采用裝配式建造方式而未落實設計和評價要求的建設項目,將對設計、審圖單位進行通報并責令改正且納入誠信記錄進行失信懲戒,對已獲得施工許可證或商品房預售許可證的,責令改正,情況嚴重的,提請對發證機關工作人員進行問責。


          在項目竣工驗收階段,建設單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目是否符合施工圖設計文件和裝配式建筑標準進行查驗,在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術評分進行專篇說明。參建各方對不符合施工圖設計文件和裝配式建筑標準的裝配式建筑項目,不得出具合格報告,不得組織驗收。各級住房和城鄉建設主管部門必須將裝配式建筑竣工驗收評定納入房屋建筑工程聯合驗收管理范圍,根據施工過程資料、施工圖設計要求組織開展裝配式建筑竣工驗收評定工作,評定結果即為裝配式項目最終得分,得分低于50分的,不予通過工程竣工聯合驗收,不予辦理竣工驗收備案手續。


          相關責任單位在評價過程有弄虛作假的,市住建局將按有關規定進行嚴肅處理。


          五、實施獎勵支持政策


          為促進我市裝配式建筑高質量和可持續發展,鼓勵更多建設項目采用裝配式建筑。對符合條件的新建裝配式建筑項目,實施以下獎勵措施。


          (一)采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標準》要求的建設項目,按粵府辦〔2017〕28號文和汕府辦〔2019〕56號文落實獎勵政策,其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積最高可按3%不計入地塊的容積率核算(不超過5000㎡),具體操作細則由各級自然資源部門根據各地實際研究制定。各級自然資源部門應根據裝配式建筑發展的目標任務和土地利用總體規劃,在每年的建設用地計劃中安排專項用地指標。對列入省重點項目計劃的部品部件生產企業、生產基地用地,應優先安排用地計劃指標。


          (二)采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標準》要求的建設項目,申辦商品房預售許可時,可享受低于采用傳統建造項目條件政策,最低條件不得低于法律法規規定;已辦理預售的項目預售款各監管環節留存額度可按項目滿足裝配式建筑要求的建筑面積占比申請下浮,具體細則由市住建局制定。


          (三)采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標準》要求的建設項目,申報工程創優予以優先考慮;參建責任主體單位在參加我市建筑市場和各類評優時,予以優先考慮。


          (四)鼓勵金融機構對照粵府辦〔2017〕28號文和汕府辦〔2019〕56號文精神,對部品部件生產企業、生產基地和裝配式建筑開發項目給予綜合金融支持;對購買已認定為裝配式建筑項目的消費者優先給予信貸支持,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜;使用住房公積金貸款購買已認定為裝配式建筑的商品住房,公積金貸款額度可上浮20%,具體細則由市住房公積金中心制定。


          (五)結合節能環保、產業發展、科技創新、污染防治等方面政策,稅務、財政、發改、工信、科技等部門應加大對裝配式建筑的支持力度;將符合條件的部品部件生產項目推薦納入省級產業園產業共建項目庫,爭取省級產業園產業共建專項資金支持。將裝配式建筑產業納入招商引資重點行業,對符合條件的企業落實相關優惠政策;經認定為高新技術企業的裝配式建筑相關企業,可按規定享受相關優惠政策;對符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業,可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。


          六、其他事項


          各區(縣)人民政府可根據國家、省、市發展裝配式建筑的有關政策精神,進一步研究制定符合當地經濟發展要求的其他鼓勵政策,進一步推動裝配式建筑發展。各區(縣)人民政府發展裝配式建筑工作情況列入每年度節能工作,質量工作專項考核必考內容。


          本通知自印發之日起試行兩年,在執行過程中遇到問題,請徑向汕頭市住房和城鄉建設局反映。


          附件:


          1.汕頭市裝配式建筑申報工作指南


          2.汕頭市裝配式建筑項目監督管理工作指引


          3.汕頭市大力發展裝配式建筑的實施方案的通知(汕府辦〔2019〕56號)


          汕頭市住房和城鄉建設局

          2021年11月29日


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